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            楊煥彩同志在全省建設執業資格管理工作會議上的講話


                【重要通知】2011-6-24發布,閱讀次數:

             


            同志們:
                廳黨組召開這次全省建設執業資格管理工作會議,主要是總結“十一五”工作成績,分析形勢,研究部署下一步工作任務和措施。昨天下午,大家參觀了東營城市建設和一站式管理服務大廳,聽取了濟南、青島、東營等8個單位的典型經驗介紹,普遍感覺收獲很大,很受啟發。剛才,表彰了全省建設執業資格管理工作先進單位和個人以及“十佳”和優秀建設執業師,我代表廳黨組,向受到表彰的單位和個人表示祝賀,向長期從事建設執業資格管理工作的干部職工表示感謝和慰問!住房和城鄉建設部執業資格注冊中心趙春山主任還要做重要講話,希望大家認真學習領會。下面,我講幾點意見。
                一、“十一五”期間建設執業資格管理工作成效明顯,有力地促進了全省建設事業又好又快發展
                為適應社會主義市場經濟的發展要求,提高從業人員素質,確保建設工程的質量、效益和安全,借鑒發達國家的有益經驗,國家在建設領域先后建立了建筑師、結構師、規劃師、監理師、造價師、房地產估價師、建造師等個人執業資格注冊制度,改變了以往單純以企業資質為主導的建設市場準入管理制度,進一步完善了我國建設市場管理體制。“十一五”期間,在住房城鄉建設部、省委和省政府的領導下,經過全省各級管理部門的共同努力,我省建設領域執業資格管理制度穩步推進,取得明顯成效。目前有14.5萬人取得各類建設執業資格證書,注冊執業人員達13.2萬人,建設執業師隊伍不斷發展壯大,執業師素質進一步提高,為建設事業發展提供了人才保證。
                (一)加強領導,理順體制,為建設執業資格制度的貫徹實施提供了有力的保障。廳黨組一直高度重視執業資格管理工作,1997年4月報省編委批準成立了廳執業資格注冊中心,廳里成立了建設執業資格注冊管理工作領導小組,認真指導各市開展注冊管理工作,形成了上下聯動、左右溝通的工作機制,實現了對執業資格制度全過程的集中統一管理。各市也積極探索行之有效的管理機制,東營、泰安、德州等市建設部門成立了由主要領導任組長的建設執業資格管理工作領導小組。東營市將各類執業資格的考試、注冊、繼續教育工作集中在一個部門管理,日常執業管理工作由相關業務部門監管,形成了集中與分散相結合的管理模式,提高了工作效率和管理水平。
                (二)加強宣傳,積極引導,社會各界對建設執業資格制度的認知度不斷提高。建設執業資格制度由于起步較晚,社會、企業及從業人員對這項制度了解不深或不全,我們采取了多種形式向社會各界進行廣泛宣傳。一是針對執業資格制度推行的不同階段特點,發揮新聞媒體的導向作用,在有關媒體開辟建設執業注冊制度專欄、專刊,先后在省市主流媒體發表專題新聞和文章,組織開展了知識競賽和大型義務宣傳咨詢活動,召開了全省建設執業師宣誓大會。二是重視加強了宣貫工作,開展了建筑師、造價工程師等制度的宣傳貫徹活動。2010年開展的造師執業資格制度宣貫活動,范圍覆蓋轄區內各級相關業務主管單位的工作人員和施工企業的負責人。三是組織開展了“十佳”建設執業師評選活動,全省共評選出三批“十佳”建設執業師145名,優秀建設執業師327名,在有關媒體上連續進行了專題報道,通過一系列的宣傳活動,社會各界對建設執業資格制度的認知度和監督力度不斷加強,執業師的責任感和榮譽感明顯增強,為推進建設執業資格制度營造了良好氛圍。
                (三)精心組織,規范運作,執業資格考試工作安全有序。多年來,各級住房城鄉建設部門注重加強與人事考試、紀檢監察、公安等有關部門的協調配合,分工合作,認真組織實施各類建設執業資格考試工作,在考試報名、資格審查、閱卷組織及派遣閱卷人員等方面做了大量有成效的工作,確保了各類考試順利進行。二級建造師考試由全省建設主管部門獨立組織,為確保考試工作安全順利進行,省廳精心組織,周密部署,切實加強對考試工作的管理和監控。自2005年以來,全省共組織29.6萬人次參加考試, 7.5萬人通過考試取得二級建造師資格,增加專業類別資格4850人次。一是完善考試工作制度。制定了考試工作規程,對考試每一環節每一步驟都規定了詳細的操作程序;制定了涵蓋考試工作方方面面的7項考試規則規定,從制度上規范考試工作人員和考生行為;試卷保管和領用的每一個環節都建立嚴格登記手續,并協調保密、檢察或公安部門派專人嚴密監控,確保萬無一失。二是嚴格落實責任制。省廳每年與各市建設主管部門簽訂目標責任書,明確各自的責任,并建立了獎懲機制,各市也逐級層層落實責任制,明確了崗位責任。三是突出抓好考試過程監管。省里每年都要組成考試巡視組,赴各市監督指導考試工作;省市都建立了考試值班制度,有效預防突發事件。四是嚴肅處理違紀違規人員。各地嚴格考試紀律,認真查處違紀違規行為,6個考試年度全省先后處理違紀違規人員5947人次,確保了考試的公正、公平。
                (四)嚴格審查,熱情服務,執業資格注冊工作扎實高效。做好注冊工作是取得執業資格人員順利進入建設市場執業的關鍵環節,建設執業師首次注冊、繼續注冊、變更注冊等事務性工作量大、瑣碎、細致,政策性強、時效性強,與注冊人員個人和單位的利益密切相關。為做好注冊工作,省里制定了一系列辦事程序和辦事指南,建立了“首接首問責任制”、“AB角制”、“公示制”和“限期辦結承諾制”等制度,采取在網站上公開辦事程序,發放“小冊子”和“明白紙”等方式,規范和指導各類執業資格注冊工作。在具體工作中,嚴格審查申報材料,確保注冊工作準確無誤。近年來,全省每年完成首次注冊、繼續注冊、變更注冊手續的審查、審批都在5萬人次以上。為提高工作效率和服務質量,省里重視注冊管理工作的科學化、規范化建設,組織力量開發完善了執業資格注冊管理軟件,銜接考試報名、資格審查、執業注冊、繼續教育等方面的基礎數據采集,實現了資源共享,為行業管理部門實施隊伍資質管理提供了數據查詢渠道,為建設企業和注冊執業師了解相關信息提供了方便。
                (五)積極探索,勇于創新,建設執業師繼續教育水平不斷提高。省里采取多種措施,加強繼續教育管理,改革創新繼續教育培訓方式,提高了繼續教育質量。一是根據執業師知識結構的實際情況,每類執業師繼續教育周期前都組織有關專家、政府主管部門的負責同志和執業師代表共同研究確定繼續教育培訓內容,科學制定繼續教育培訓方案,增強針對性和實用性,使培訓內容更符合建設執業師的知識需求。二是對擔任企業主要領導職務及高層次的執業人員積極探索有效的繼續教育方式,組織專家舉辦講座、以研討為主舉辦案例教學、外出考察等,提高了學習效果。近3年先后舉辦了建筑師、結構師、規劃師等國家級大師講座或高層論壇10余次,組織執業師赴先進省市交流學習6次。三是在保證繼續教育質量的基礎上,對一人多資格人員從事的主專業必修課繼續教育實行集中培訓,非主專業必修課采取自學加測試的形式進行,盡可能減少他們的集中培訓時間,切實減輕了執業師的負擔。四是針對二級建造師隊伍龐大的實際狀況,充分利用社會資源優勢,建立全省統一師資專家庫,制定了二級建造師繼續教育實施方案,組織編寫了繼續教育教材,擇優考察選定了6所高校作為繼續教育定點培訓單位,目前已優質高效地完成了5萬余人繼續教育培訓,有效提高繼續教育培訓質量和水平。
                (六)加強監督,嚴格執法,執業資格管理工作扎實推進。積極推進建設執業資格執法監督工作,向社會公布投訴舉報監督電話,認真做好投訴舉報受理工作,先后受理群眾舉報70余起,都逐一認真進行了查處。從2005年起,廳里正式把建設執業資格制度執行情況列入綜合執法檢查內容,由注冊中心牽頭,會同有關業務處室,每兩年組織一次。執法檢查先由各企業單位和執業師自查自糾,再由市里檢查,覆蓋面達到執業單位的50% 以上,最后由省里進行抽查,范圍涵蓋省、市、縣級單位的各類執業單位的注冊師。省里先后檢查執業單位460余家,涉及執業師8600多人,發現的侵犯執業師權益、掛靠注冊、執業行為不規范等問題370余項,責令受檢單位和執業師認真整改。探索加強建設執業師的信用體系建設,制定了《山東省建設執業師個人信用管理辦法》,將執業師信用管理與注冊管理緊密結合起來,完成了誠信檔案管理軟件開發工作,目前已采集保存各類執業師的注冊信息數據13萬條、二級建造師考核及考試合格人員信息數據8.2萬條、各類執業師的繼續教育信息數據7萬余條,為下一步抓好執業師信用管理奠定了基礎。
                同時也應看到,我省建設執業師隊伍發展和資格管理工作還存在一些不容忽視的問題,全省擁有的建設執業注冊師總量與建設事業發展要求相比還存在不足,執業師在東西部城市和大中小企業間分布還不均衡;地方管理機構不健全,對注冊人員執業行為監管不到位,注冊后的動態管理相對薄弱;個別執業人員缺乏社會責任感,“人證分離”、“掛靠注冊”、“虛假注冊”違反職業道德、不講誠信、執業行為不規范等現象時有發生;注冊執業人員的法律責任落實不到位,執業資格制度在保證工程質量安全方面的重要作用未能充分發揮;繼續教育適宜性不夠,執業師工學矛盾突出等等。這些問題,需要引起我們的高度重視,在今后的工作中認真研究加以解決。
                二、認清形勢,明確任務,充分認識建設執業師在建設事業發展大局中地位和作用
                “十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期,是推動經濟發展方式轉變的攻堅時期,也是我省由經濟文化大省向經濟文化強省跨越的重要時期。今年是“十二五”開局之年,經濟社會發展將在新起點上進入新階段。國家和省里都把經濟結構戰略性調整作為主攻方向,把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點,把建設“兩型”社會作為重要著力點,要求加快實施重點區域帶動戰略,積極穩妥推進城鎮化,加快推進社會主義新農村建設。1月中旬,省廳在聊城召開了全省住房和城鄉建設工作會議,確定2011年全省建設系統要以推動轉方式調結構為目標,以實施新型城鎮化戰略為主線,以保障和改善民生為著力點,堅定不移地推進新型城鎮化、住房保障、農房建設、節能減排,做大做強房地產業和建筑業,抓好以數字化為核心的城市管理,抓好依法行政、科技創新和行業穩定,抓好黨風廉政、行業作風和精神文明建設。“十二五”時期,我省建設事業的改革與發展面臨新的形勢和任務,經濟結構的調整、增長方式的轉變、城鎮化水平的提高、市場的開放、競爭的加劇、政府職能的轉變等,要求建設事業的發展,必須轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,這就對建設人才隊伍素質提出了新的更高要求。作為建設事業重要的智力支撐和人才保障,建設執業師承擔的責任和任務繁重而又艱巨,必須進一步加強建設執業師隊伍建設,增強服務建設事業大局的能力和水平。
                第一,新型城鎮化進程的加快推進,迫切要求不斷壯大建設執業師隊伍。省委、省政府把推進新型城鎮化作為經濟社會發展的重大戰略,提出打造山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、省會經濟區、魯南經濟帶的重大戰略布局。建設系統在推進新型城鎮化進程中承擔著科學構建城鎮體系、城鎮承載力提升、新農村建設、保障性住房建設、房地產市場調控、建筑業轉型升級、建筑節能和科技創新等重大任務,迫切需要一支熟練掌握城鄉規劃、建筑設計、施工技術、質量安全、設備運營、建設管理等領域技能的專業人才隊伍。目前我省一些專業的建設執業師數量不足,不僅制約了企業的壯大,也不利于行業的發展。我們要認真研究建設執業人員隊伍發展規劃,制定出臺相關政策,引導企業積極組織技術人員參加執業資格考試,并在經費、復習時間、考前培訓輔導等方面進行支持,充分調動他們參加考試的積極性,促進執業師隊伍發展壯大,力爭到“十二五”末,全省建設執業師數量達到20萬人。
                第二,加快轉變建設事業增長方式,迫切要求全面提升建設執業師隊伍的整體素質。建設執業師的專業能力和執業水平,直接影響到建設事業發展的效益,影響到新型城鎮化的發展質量。省委、省政府提出,“十二五”期間要深入實施科教興魯和人才強省戰略,充分發揮科技第一生產力和人才第一資源的作用。廳里確定,把改革創新和科技進步作為加快轉變建設事業發展方式的重要支撐,堅持科技興業,提高建設科技創新能力,加強產學研聯合,加快核心和關鍵領域技術創新,加大科技成果推廣力度,加大建設領域節能減排力度,建設資源節約型、環境友好型社會。這就迫切需要通過管理創新和技術創新,提高全員勞動生產率,迫切需要人力資源由勞動密集型向技術密集型轉化,提高行業競爭力。因此,建設執業師必須不斷加強學習,進一步解放思想,更新觀念,牢固樹立效益優先、創新創造、集約發展的理念,全面提升技術創新和研發能力,全面提升現代企業經營管理能力,全面提升熟練運用各種新技術、新工藝、新材料的能力。建設執業師要有一種歷史的責任感,主動適應新形勢要求,堅持與時俱進,及時更新知識,不斷提高專業技能。對本職工作要瞄準一流水平,堅持高標準、高水平、高效率,精心策劃、用心去做、多出精品,為建設事業又好又快發展多貢獻力量。
                第三,保障和改善民生,迫切要求不斷提高建設執業師的責任意識。中央和省委都把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點。當前,全省各地都在開工建設一大批涉及民生的建設項目,比如保障性安居工程、大型基礎設施和公共服務設施項目、交通、市政、水利項目等。這些項目的工程質量和施工安全,直接關系群眾切身利益,關系社會和諧穩定。郭兆信副省長在全省建設會上強調,各級建設部門必須以對群眾利益高度負責的態度,切實抓好建筑工程質量,最大限度地減少質量通病,讓老百姓買放心房、住舒心房。要求從今年起,在全行業推行責任到人、記錄在案、問題追償的工程質量終身負責制。建設執業師所從事的工作,從規劃、勘察、設計、到監理、施工,以及造價咨詢、房產評估等中介服務,都是責任重大、社會通用性強、與公共利益緊密相連的特殊崗位。如果執業師責任心不強,造成勘察失誤、設計方案不合理、施工管理監督不到位或是造價、估價報告不實,極易引發工程質量或責任事故,造成難以挽回的經濟損失和嚴重的社會影響。建設執業師要切實樹立社會責任意識,嚴格遵守國家和省關于執業管理的法律法規,認真執行各項技術規程、規范,堅持質量第一,始終把公眾和社會利益放在首位,把保證群眾的安全、健康、舒適作為執業的首要條件,保證為社會、為百姓提供優質合格的建筑產品。
                三、進一步提高建設執業資格管理工作水平,更好地服務于住房城鄉建設事業的發展
                根據全省住房城鄉建設工作會議和全國工程建設執業資格管理工作座談會精神,結合我省建設執業資格注冊管理工作實際,全省建設執業資格管理工作總的要求是:全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞服務全省建設事業發展大局,加大建設執業師的培養和引進力度,不斷壯大建設執業師隊伍,突出抓好考試安全、注冊管理、繼續教育、執業監管,全面提升執業師素質,依法落實執業師責任,為建設事業健康持續發展提供人才保障和智力支撐。突出抓好以下幾個方面:
                (一)加強資格審查,強化考風考紀,確保考試質量和安全。資格考試是取得執業資格的主要方式,是衡量專業技術人員的專業理論水平和執業實踐能力的一項重要考核評價機制。要確保資格考試的質量和安全,必須突出抓好以下三個方面的工作:一是認真抓好考試報名資格審查。考生畢業院校、學歷、專業不同,對職業實踐的年限要求不同。各級建設主管部門在考試報名資格審查時,除了嚴格依照執業資格考試專業對照表審查學歷、專業,還要突出審查考生的職業實踐,這一環節把握不好,就容易出現“能考不會干”的問題。目前,注冊建筑師制度已制定并實施了職業實踐標準,住房城鄉建設部正在研究其他執業資格制度的職業實踐標準,待這些標準發布實施后,各級各部門要嚴格遵照執行,真正體現出執業資格制度的水平和作用。二是切實抓好考風考紀工作。考風考紀是考試工作的生命線,考風考紀抓得好與壞,事關考試的成敗。近年來,一些執業資格考試出現了不少問題,教訓是深刻的。大家必須時時刻刻緊繃“安全第一”這根弦不動搖,如履薄冰、常抓不懈,一絲一毫麻痹不得。要認真總結以往考試工作的經驗教訓,針對考風考紀易出問題的環節和方面,認真研究防范替考、利用通訊工具作弊、串通作弊等方面的辦法措施,從源頭上防止和減少違紀作弊行為的發生。對違紀作弊的考生處理要堅決、及時,決不姑息。要建立預警機制,制定考試突發事件的應急措施,提高預防和應對突發事件的能力,防患于未然。要突出抓好保密工作。省注冊中心要將試卷管理、客觀題閱卷、主觀題成績錄入以及考試成績管理等工作,全部委托國家認可的保密單位負責,試卷運送各市必須邀請公安、司法或武警部門人員進行押運,并監控運送試卷車輛出發和到達各市保密庫的時間。在試卷接收、運送和保管的每一個環節都必須嚴格依法進行,辦理交接手續,協調保密、紀檢或公安部門派專人嚴密監控,確保試卷保密工作萬無一失。三是嚴格落實考試工作責任制。各級主管部門要進一步健全完善領導責任制,要堅持誰領導誰負責,誰主管誰負責,誰的崗位出了問題誰負責,誰的考場出了問題誰負責的原則,層層落實崗位責任,簽訂責任書。要進一步在制度建設上下功夫,考試工作的各個環節都要制定和完善嚴格的規章制度,明確職責分工,規范工作程序。要嚴格責任追究制度,加強考情監控,加大對考試成績數據分析力度,對出現考試秩序混亂、串通作弊或出現雷同卷比例較高的考區、考點,要會同紀檢監察部門嚴肅追究相關人員的責任。從今年開始,省里除派出考試巡視組外,還將選派由專業人員組成的考試督察組,赴各考點獨立查處替考、作弊等違紀行為。對督察組發現問題較多的考點,省住房城鄉建設廳將會同省監察廳,約談該市主管部門主要負責人,問題突出、造成社會重大影響的,按照有關規定追究部門責任人的責任。
                (二)強化執業師法律責任,全面貫徹落實執業資格簽章簽字制度。一是嚴格落實執業師法律責任。落實執業師責任是執業資格管理制度的核心,也是提高建設工程質量,規范市場秩序的重要手段。過去單純的企業資質管理制度對執業人員所應承擔的責任界定不清,出現問題,往往只是企業法人承擔責任,執業人員沒有承擔相應的責任。建設執業資格制度的實施,為落實注冊執業人員的法律責任提供了管理平臺。要加強執業師責任制度研究,全面實施注冊執業人員對勘察成果、設計文件、工程監理、施工管理及造價、估價效果文件等簽字簽章制度,做到把個人執業資格制度深入到工程項目監管體系之中,落實注冊執業人員的法律責任。要根據我省工程建設施工管理的實際,抓緊研究完善注冊建造師施工管理簽章規范性文件,在全省建設施工管理工作中全面實施注冊建造師簽字簽章制度,確保工程質量和安全生產,促進建筑業的健康發展。二是要加強注冊和執業管理,切實解決“人證分離”現象。要探索建立注冊人員個人手寫簽名數據庫,通過信息化管理手段,加強對注冊執業人員執業行為的監督和管理,為相關主管部門和審查機構提供查閱和比對依據,逐步實現對執業人員執業行為的過程監管。要加大注冊人員重復注冊的查處力度,杜絕多資格人員分別從多個單位申報注冊的現象。要對群眾舉報案件進行及時調查和核實,做到每件必查,限期查清,對隱瞞、欺騙和提供虛假申報注冊材料的人員,進行嚴肅處理。三是進一步加強注冊管理網絡信息化建設。統籌規劃,合理安排,全面實現考試考務、注冊管理、繼續教育等工作的信息公開,進一步提高工作效率和服務質量。要進一步開發和使用好已形成的注冊管理資源信息,盡快為各級管理部門提供管理平臺,實現對企業資質和個人執業行為的動態管理。同時為社會提供執業師信息查詢平臺,增強執業資格管理工作透明度,加大社會對注冊管理工作和注冊人員執業行為的監督力度。
                (三)創新繼續教育模式,提升建設執業師隊伍素質。繼續教育是執業資格管理制度的重要環節。對執業師進行繼續教育目的是更新知識,提高執業能力。要抓緊開展“十二五”建設執業師人才培養戰略研究,以建設高水平、高素質建設執業師人才隊伍為目標,謀劃好執業師繼續教育工作。繼續教育工作要注重針對性、實效性和適度的超前性,廣泛推廣新技術、新理論。當前繼續教育工作中存在學習內容無法滿足不同行業差異性要求,執業人員工學矛盾突出,繼續教育成本比較高等問題。對此,要進一步創新繼續教育方式,堅持靈活多樣,拓展繼續教育新路子。研究探討對不同層次的執業人員實施不同的繼續教育方式,可以采用組織國內知名專家、教授舉辦講座,組織各種形式的研討會、教育論壇、現場觀摩會等形式,加強執業師相互之間的交流與合作。繼續做好與外省執業師的學習交流工作,擴大交流執業師的類別和數量。要利用互聯網技術開展執業資格選修課網絡繼續教育,研究開發網絡繼續教育系統和相關軟件,制定網絡教育管理辦法,為執業師提供可自由選擇的培訓形式和內容。要進一步探索一人多資格執業人員的繼續教育管理方式,在保證繼續教育質量的前提下,盡量減少多資格人員的集中培訓時間,解決執業師工學矛盾,減輕執業師和企業負擔。要改革和創新繼續教育培訓管理模式,充分利用社會資源搞好培訓工作,堅持將繼續教育培訓事務性工作委托給有資格、實力強的單位組織實施。要及時掌握各培訓機構的培訓信息,對未按教學計劃開展培訓的,要及時責成改正。同時探索對繼續教育培訓機構實行動態管理,建立準入清出機制,優入劣出,規范培訓行為。
                (四)規范執業師行為,切實維護建設行業市場秩序。目前,個別執業師存在職業道德缺失問題,執業行為不規范,拿回扣、賣牌子、出具不實報告、轉包掛靠等違規行為時有發生,敗壞了執業師社會信譽,影響了市場秩序,必須進一步加強建設執業資格制度執法監管工作。近年來頒布和修訂的各類注冊執業師管理規定,都增加了法律責任的條款,對縣級以上建設主管部門及有關部門的工作人員依法履行監督管理職責提出明確要求,對管理工作人員及注冊執業師在注冊和執業過程中的違法違規行為都作出了明確處罰規定。各級建設主管部門要推行執法責任制,界定執法職責,規范執法程序,把執法責任分解、落實到崗位和個人,強化監督約束、責任追究。縣級主管部門要發揮好在行業管理中至關重要的作用,逐步建立起省、市、縣三級執法監督體系,切實加大執法工作力度。要嚴格執法,對存在虛假注冊、掛靠注冊,出租出借執業資格和執業印章等違法違規行為,要做到發現一起,查處一起,并公開曝光,絕不姑息遷就。要逐步完善市場清出制度,對違法情節嚴重、影響惡劣的注冊執業人員要堅決清出市場,切實維護市場秩序,提高行業的社會公信度。要進一步修訂《山東省建設執業師個人信用管理辦法》,完善建設執業師評價體系、標準和評價措施,抓緊制定執業師不良行為認定標準,建立失信懲戒、誠信激勵機制,加大執業師不良行為信息征集和發布力度。要利用注冊執業師信譽檔案系統,加快建設執業師隊伍誠信體系建設,實現對建設執業師市場行為的動態監管。探索研究山東省星級誠信建設執業師認定辦法和認定標準,組織開展星級誠信建造師認定試點工作,取得經驗后再逐步推廣,以此引導和激勵建設執業師誠實守信,依法規范執業。
                (五)切實加強領導,全面推進建設執業資格制度健康發展。建設領域的執業資格制度目前已建立注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、監理工程師、造價工程師、建造師、注冊城市規劃師、房地產估價師、物業管理師等8個行政許可類和房地產經紀人1個行業自律管理類等九大類個人執業資格制度,涉及很多管理部門,有些還是跨行業領域的,為進一步推動各項執業資格制度的有序健康發展,必須加強執業資格管理隊伍的自身建設。各級主管部門要以高度負責的精神,切實加強對執業資格管理工作的領導。一是健全管理機制。省住房城鄉建設廳將執業資格注冊管理工作授權注冊中心實行統一管理。各市也要認真研究一下管理體制問題,有條件的市可以考慮實行歸口管理。東營市探索相對集中與分散管理相結合的模式,值得各市學習借鑒。二是加強注冊管理人員隊伍建設。注冊管理工作是行政許可行為,關系到執業師的切身利益。作為管理人員要加強業務知識和法律法規知識的學習,吃透政策精神,把握好標準尺度,牢固樹立服務意識,不斷提高業務能力和服務水平,保證注冊工作的高質量、高效率。三是加強專家隊伍的建設。隨著建設執業師隊伍的發展壯大,需要深入研究如何推進和完善執業管理各項措施。要抓緊成立山東省建設執業資格專家委員會,進一步抓好專家隊伍建設,保證專家隊伍的知識結構、職業結構、年齡結構的穩定性、合理性。要充分發揮建設執業師隊伍中各方面專家在學術帶頭、新技術推廣等方面的作用,搞好建設執業資格政策研究,參與建設執業師繼續教育培訓和考試閱卷等各項工作。
                同志們,2011年的住房城鄉建設任務相當繁重。希望大家發揚成績,再接再厲,扎實工作,努力開創建設執業資格注冊管理工作新局面,為全省建設事業健康持續發展做出新貢獻。

             

             

             

             

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